银行是一家特殊的银行，它承担着不同于其他任何银行的三大特殊职能：
1、它是发行的银行，控制着货币的发行。在许多国家，银行独家控制货币的发行，它要根据经济运行的情况，合理调节市场流通中货币的数量，保障币值的稳定，维持货币流通的秩序。
2、它是银行的银行，向银行提供服务。通常情况下，银行不跟一般的工商企业和个人打交道，只与商业银行和其他金融机构有业务往来。
3、它是国家的银行，为提供服务。银行也代表国家从事金融活动，例如，它制定和执行货币，实施宏观经济。在必要时，银行还向提供贷款，帮助平衡财政收支。除此之外，银行还经理国库收支，保管国家的黄金储备和外汇储备。